今年是实施“十四五”规划的关键一年，也是落实新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”三年行动的攻坚之年。做好今年的政府工作，机遇与挑战并存，利好与困难交织，总体上有利条件强于坏因。我们将以习新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神和习视察山东、视察菏泽重要讲话精神，全面落实省委、省政府决策部署和市委工作要求，奋力拼搏、锐意进取，力争向全市人民交出一份满意的答卷。今年全市经济社会持续健康发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，固定资产投资提高7%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，城镇新增就业6.5万人以上，居民消费价格保持在合理区间，外资外贸促稳提质，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，安全发展水平持续提升。

　　（一）坚定不移推进工业强市。聚焦强基固本、提质增效，全面加快新型工业化步伐。一是做大做强核心产业。化工产业，抢抓菏泽石化产业列入山东省“一基地、两集群”机遇，以9个省级化工园区为载体，全力做大做强做精石油化学工业、煤化工和精细化工，推动化工产业加速膨胀。石油化学工业，持续抓好东明石化、盛荣化工、中信国安等有突出贡献的公司发展，全面推进30万吨UPC科技试验工程、盛海化工烯烃新材等重点项目建设，加快推进1500万吨炼化一体化项目前期工作，全力发展聚乙烯、聚丙烯等领域下游产品，构建“油头、化身、高化尾”的产业格局；煤化工，壮大巨野、郓城煤化工基地，推进旭阳尼龙66等项目建设，延伸“煤头、化身、材料尾”产业链条；精细化工，实施产业转型升级专项行动，加大恒舜化工不溶性硫磺、汇盟生物绿色农化等项目建设力度，加快打造单县曹县百亿级橡胶助剂、成武百亿级农化产业集群。医药产业，围绕“一港四园、多点支撑”的发展格局，在化学创新药、现代中成药、高端特色原料药、医疗器械、医美、医药物流等领域加力推动，打造千亿级医药产业集群。化药方面，以睿鹰制药、赛托生物、方明药业等企业为龙头，积极地推进嘉成医药、润泽制药、迪森生物等企业扩能提质、加快速度进行发展，加快二叶技改扩能、和源制药原料药等项目建设力度，不断壮大青霉素类、头孢类和甾体类化学药物产业链条。中药方面，抢抓省委提出“突出打造菏泽中医药产业集群”机遇，以步长制药为龙头，推进步长中药现代化集成、了未元大健康产业园等项目建设，加快做强做大中成药生产基地。依托舜王城中药产业园，推动池翔、蓝泽等优质企业扩大规模，力争纳入省第二批集采目录企业4家以上。二是培育壮大新兴起的产业。新能源产业，把新能源作为产业高质量发展的“新引擎”，积极推动一批新能源电池、储能、风电等项目落地建设和投产达效，力争产业规模突破300亿元。积极推动鄄城龙蟠科技、海装风电、天顺新能源等企业稳产运行、扩能提质，切实加快辰隆集中式储能电站、259.4万千瓦陆上风电等项目建设，大力推进海辰储能、江苏超电、巨湾技研等5个投资超十亿元项目落地建设，推动新能源产业加速成长。新材料产业，以工程塑料、石墨烯、轻质材料等新材料为重点，全力打造区域性新材料聚集区。加快曹县石墨烯快充、巨野万楷特种材料等6个投资超十亿元项目建设，推动郓城石墨烯材料产业园、巨野特种石墨全产业链制造等项目落地，培育东明县工程塑料、单县玻纤、定陶5G等区域性新材料聚集区，推动新材料产业取得突破性发展。三是提升改造传统产业。加快机电设施制造智能化、高端化发展，抓好驰翔电气特高压变压器制造、精进电动汽车电机柔性制造、华星重型柴油机共轨系统产业园等项目建设，推进电工电气、新能源汽车零部件、机械配件产业集聚发展，力争产业规模突破500亿元。加快推进纺织服装产业升级改造，推进35个技改项目建设，培育郓城棉纱、曹县汉服生产基地，力争产业规模突破400亿元。加快推进农副产品加工产业精深发展，推动大泽成生物、大树达孚等企业做强做大，壮大成武农副产品产业园、巨野乡村振兴产业园等园区规模，引进一批高的附加价值项目，持续拉长农副产品精深加工链条。加快推进木材产业智能提升，实施技改项目86个，重点推进中俄智慧城、兰盛林木机械制造园、富禾高科技设备3个过二十亿元项目建设，力争产业投资提高9%以上。四是抓好科学技术创新赋能。深入开展“规上工业公司无研发投入清零”“重点企业研发投入提升”行动，新增高新技术企业100家以上，完成重要科技成果登记100项以上，力争纳入省重大科学技术成果转化库10项以上。五是推进数实深层次地融合。深入推动工业互联网应用赋能，接入标识解析二级节点企业达到1000家以上，应用场景达到100个以上。梯次培育成武县输变电装备、东明县石油化工行业、牡丹区饮食业等10个工业网络站点平台，带动300家以上公司实现平台汇聚。加快壮大鲁西新区、曹县、鄄城等现有数字产业聚集区规模，推动电子信息制造产业实现突破性发展。

　　（二）坚定不移推进项目建设。构建项目的谋划、争取、建设一体化推进机制，全力跑出项目建设“加速度”。一是着力抓好四类重点项目。围绕黄河重大国家战略、绿色低碳高水平质量的发展、新一轮突破菏泽“三大战略”，抓好大唐（郓城）国家电力示范项目等153个重点项目建设，力争年内完成投资460亿元以上。围绕省重大、省重点等省市县三级重点项目，抓开工、抓推进、抓投产，确保年内131个省重大和省重点项目完成投资420亿元以上、475个市县重点项目完成投资580亿元以上，建成投运项目150个左右。围绕服务业补短提升十大行动，实施服务业项目39个，力争完成投资50亿元以上。围绕专项债券资金争取，谋划储备基础设施建设项目400个以上，力争获取国家审核通过200个、资金150亿元以上。二是积极开展招商引资。打造“投资菏泽”品牌，持续推动产业链招商，围绕10条重点产业链，梳理头部企业，完善招商图谱，建立区域客商信息库。坚持领导带头招商，落实招商责任，把各级干部推向经济建设主战场；建立“党政干部+专家+企业”招商引资工作专班，凝聚招商引资工作合力。坚持平台招商，充分的发挥各大城市菏泽商协会、返乡创业服务站作用，开展定向招商推介，力争引进落地过亿元项目300个以上。三是切实加强要素保障。强化政策供给，全面落实国家和省稳增长政策，及时出台配套措施和实施细则，努力让各种类型的市场主体应知尽知、应享尽享。强化资金保障，推动政银企常态化对接交流，全年开展大型银企对接活动5场以上，信贷总规模突破5000亿元。强化土地保障，落实好“要素跟着项目走”等工作机制，持续推进“亩均效益”评价改革，积极推行用地指标提前预支等措施，加大批而未供和闲置低效用地处置力度，有效保障项目用地需求。

　　（三）坚定不移畅通内外循环。着力激发有潜能的消费，持续扩大更高水平的对外开放，不断释放经济发展动能。一是着力扩大消费需求。持续打造“惠享菏泽消费年”品牌，开展促消费活动100场以上。深入实施新能源汽车下乡三年行动，扩大农村适销车型消费；采取以旧换新等方式，推动家电消费扩面提质；优化房产市场供给，扩大公积金贷款覆盖范围，更好满足刚性和改善性住房消费需求。全力发展新型消费，积极培育银发经济、体育赛事、文化创意等新业态。发挥特色优势，推进工笔牡丹画、汉服、鲁锦等特色文化产业“出圈”、出彩。拓展互联网消费空间，整合“淘宝村”“淘宝镇”等电商要素，创新推行直播电商、垂直电商等新模式，力争全市网络零售额增长12%以上。二是着力做活消费载体。实施城市商圈跃升行动，加快县域商业体系建设，新建改造乡镇商贸中心30个以上，一刻钟便民生活圈覆盖面达到60%以上。提升文旅消费载体功能，办好世界牡丹大会、菏泽国际牡丹文化旅游节、中国林产品交易会、菏泽文旅发展大会等重要节会。实施“景区焕新”工程，推动曹县黄河故道湿地风景区、巨野县金山景区创建4A级景区。用好“好客山东·好品山东”促消费平台，力争入驻企业200家以上。三是着力稳定外资外贸。抓好已签约项目对接落地，推进外资企业增资和利润再投资，用好港澳山东周、新加坡山东周等招商平台，新签约外资项目30个以上，逐步扩大外资利用规模。带领企业主动对接RCEP市场，积极融入“一带一路”，继续深耕欧美日韩等发达经济体市场。年内新增AEO高级认证企业3家以上、进出口实绩企业100家以上。加快跨境电子商务综试区线上线下平台建设，孵化跨境电子商务新锐企业20家以上，力争全市跨境电子商务交易额增长10%以上。突出开发区对外开放主阵地作用，外贸进出口、实际使用外资增幅高于全市平均水平。

　　（四）坚定不移提升城市能级。聚力打造区域性中心城市，慢慢地加强城市综合承载力和辐射带动力。一是强化规划引领。充分的发挥国土空间总体设计在城市开发、利用和保护中的指导约束作用，持续推进综合交通、公共设施、绿地系统等29项专项规划编制。快速推进思源河、七里河等6个重点组团控制性详细规划编制。严格规划执法，强化城市风貌管控，切实维护规划的严肃性和权威性。二是优化城市交通网络。持续优化牡丹机场航线个。雄商高铁菏泽段完成工程量的70%以上，日兰高铁庄寨至兰考段建成通车，打通东西向高铁“大动脉”。开工鄄城至兰考高速，快速推进郓鄄高速、济商高速成曹段、徐民高速单曹段建设，济广高速改扩建菏泽段建成通车。完成国省道提升改造195公里。开工建设国道327东明黄河公路大桥，建成国道106东明黄河公路大桥和国道240鄄城黄河公路大桥。加快新万福河复航二期工程进度，做好郓城新河航道开工前期工作。三是抓好城市更新改造。抓好41个城市片区更新，改造提升56个老旧小区。精细化实施城市界面提升行动，对市区75条主次干道的沿街立面和背街小巷实施改造提升。着力提升城市功能，推进国花大道东延改线项城建基础设施建设，加快市立医院长江东路院区等15项专项基础设施建设。四是提升城市管理上的水准。完善“大城管”运行机制，全方面实施考核评价制度，提升城市管理精细化水平，以“绣花”功夫管理好城市。深化提升“红色物业”建设，精细化解决群众急难愁盼问题。深入推动全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、青年发展友好型城市、儿童友好城市等创建活动，推动城市管理和城市文明“双提升”。

　　（五）坚定不移优化营商环境。加快体制机制改革创新，着力打造一流营商环境。一是全力打造高效便捷的政务环境。深入落实领导包保责任制，帮助重点企业和项目纾困解难；扎实推进“企业吹哨、部门报到、市县联动”等系列举措；持续开展“三亮”专题行动，强化评议结果运用，提升政府工作人员服务质量和服务水平。持续深化“一网通办”，健全“一张清单管到底”工作机制，创优“一件事一次办”“菏心意”服务品牌，构建覆盖企业、项目和个人的全周期服务体系，让“放心投资、放手发展”成为菏泽安商富商的城市名片。二是全力打造公平公正的法治环境。严格行政执法监督，抓好违规行政行为源头预防。深化包容审慎监管，全面推广“两不查”“两不罚”“两轻罚”“两减罚”等柔性监督管理机制。深入实施民营经济促进条例，全面清理妨碍统一市场的政策措施，创造各类所有制企业公平竞争、竞相发展的良好法治环境。三是全力打造诚信守诺的社会环境。发挥政府示范引领作用，推动市县乡各级政府加快守信践诺机制建设，在全社会探索建立守信激励、失信惩戒机制。加强信用信息归集，构建全生命周期的新型监督管理机制，塑造“诚实守信、一诺千金”的良好社会环境。

　　（六）坚定不移推进乡村振兴。充分学习运用“千万工程”经验，推动农业农村优先发展。一是持续壮大乡村产业。做好“土特产”文章，全力发展花卉、中药材、芦笋、大蒜、畜牧养殖等特色产业，逐步扩大新“三品一标”农产品占有率。加快巨野县国家农业现代化示范区建设。培育壮大滩区高效农业、生态旅游等特色产业。深入实施农副产品加工业提升行动，培育壮大一批农业有突出贡献的公司，规模以上农副产品加工公司保持在1300家以上。二是大力推进乡村建设。全面完成村内供水工程改造，确保城乡供水一体化率达到90%以上。加快实现建制村物流服务全覆盖。深入推动农村人居环境整改治理，全市美丽庭院建成率达到35%以上，建成省级和美乡村示范村40个以上。三是加快实施乡村振兴示范片区建设。坚持因地制宜，连片编制村庄规划、连片提升环境、连片发展产业，建设乡村振兴齐鲁样板省级示范区2个、衔接乡村振兴集中推进区9个，打造市级示范片区20个以上。四是全力抓好粮食生产和耕地保护。坚决扛牢粮食大市责任，严守耕地保护红线，新建和改造提升高标准农田50万亩，粮食总产稳定在150亿斤以上。

　　（七）坚定不移增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批群众可感可及的好事实事。一是持续提升教育质量。推进城乡学校合理地布局，优化教育资源配置，不断缩小城乡区域校际差距。深入实施扩优提质行动，省市县三级教育强镇筑基试点覆盖率达到100%，乡村中小学强校扩优覆盖率、省一类以上优质幼儿园占比分别达到50%、40%以上。努力培育打造一批特色高中和高等教育、职业教育重点学科。如期推进菏泽医专建设，支持菏泽学院升格为菏泽大学。二是着力打造健康菏泽。积极地推进国家区域医疗中心等重点卫生项目建设。启动实施新一轮基层医疗卫生服务能力提质提效三年行动，深化紧密型县域医共体建设，推动城乡医疗机构一体化同质化发展。持续深化市疾控中心和牡丹区、单县疾控中心改革试点。推广“中医药全科化”诊疗模式，做好“国家中医药综合改革示范区”建设各项工作。三是健全社会保障体系。深入实施就业服务的品质提升工程，大力支持创业就业，全力保障重点群体就业。快速推进全民参保计划，养老保险新增扩面6万人以上。推动基本医保和商业补充保险有效衔接，逐步的提升城镇和乡村居民医疗保障水平。持续增加养老服务供给能力，加快建设市残疾人康复中心，统筹做好特困供养人员、孤困儿童等特殊群体福利保障，让社会更有温情、更加温暖。四是办好10个方面的民生实事。（1）新改扩建中小学30所，其中市直建设高中1所、初中1所、改扩建小学3所。（2）新建成棚改安置房3万套、交付2万套。（3）推进“青年优居”行动，建设保障性租赁住房1500套。（4）新改建“四好农村路”700公里。（5）新建新能源充电设施8000台。（6）统筹市区停车场资源，建设统一的高效便捷智慧服务平台；新增公共停车位1万个。（7）为3000名困境和留守儿童开展心理辅导、研学助学、医疗救助等关心关爱服务。（8）完成特困老人家庭适老化改造2600户。（9）康复服务残疾人1.9万人，托养服务2300人。（10）从市县下派医师，为全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设名医基层工作站165家。

　　（八）坚定不移守牢发展底线。统筹发展与安全，守好“一排底线”，全力营造安全稳定的发展环境。一是守牢安全生产底线个重点领域，深化“季评估、月整改、周报告”工作机制，有效解决安全生产末梢“冰冻”问题。抓好9个化工园区整治提升，力争全部通过安全等级评审。二是守牢债务和金融风险底线。用足用好各项化解债务的政策和工具，健全长效机制，优化结构、化解存量、减少增量。加大金融机构风险资产清收处置力度，不良贷款率保持在全省中等水准以下。三是守牢生态环保底线。精准抓好污染源一体治理，推动空气质量持续改善。统筹水资源、水环境、水生态治理，确保河湖水质稳定向好。加强土壤污染管控和修复，保障土地环境安全。四是守牢社会稳定底线。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击和防范各类违法犯罪活动，不断的提高社会治安防控能力和水平。完善矛盾纠纷多元化解机制，持续深化信访积案化解。同时，抓好公共卫生、食品药品安全等工作，确保社会大局和谐稳定。