为深入贯彻落实党的二十大精神，健全现代公共文化服务体系，聚焦“七个加力突破”，加力文化赋能，助推乡村全面振兴，提升城市能级活力，为人民群众提供更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务，依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《国务院公共文化体育设施条例》《文化部乡镇综合文化站管理办法》《国家基本公共服务标准（2021年版）》《中央办公厅国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》《文化部财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》等规定和要求，结合我市实际，经2023年4月21日市政府第二十八次常务会议研究同意，现就推进城乡15分钟品质文化生活圈建设提出如下实施意见。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循政府主导、融合发展、提升效能、促进均等的原则，以深化县域公共图书馆、文化馆总分馆制为抓手，以推进城乡15分钟品质文化生活圈建设为重点，拓展基层公共文化设施运行管理专项治理成果，有效整合各级公共文化场馆设施以及社会各类资源，加强完善多类型文化场馆融合、资源共享、相互连通、有效覆盖、特色鲜明的公共文化服务网络，使城乡群众享受更为丰富优质公共文化服务，促进全市城乡公共文化服务体系一体建设高水平质量的发展，为加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊提供精神动力和文化支撑。1.坚持党建统领，推动品质发展。坚持中国特色社会主义文化发展道路，加强党对文化事业的领导，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，将文化建设融入基层党建各方面，推进公共文化服务体系建设高水平质量的发展。2.坚持政府主导，推动开放发展。在不断夯实县、镇两级政府对基层公共文化设施建设、管理、利用及保障其正常运行的主体责任基础上，鼓励和支持社会组织参与公共文化服务全过程，逐步的提升公共文化服务专业化、品质化和社会化水平。3.坚持协调共享，推动均衡发展。坚持公平正义、普惠均衡原则，以推进标准化均等化为抓手，显著缩小城乡、区域、群体之间差距，提高公共文化服务公平性、便捷性、可及性。4.坚持以人为本，推动创新发展。始终把满足人民群众基本文化需求放在首位，推动重点问题有效解决、短板弱项有效提升，着力构建公共文化空间舒适精美、体验感强，公共文化产品质量上乘、群众满意，公共文化服务城乡一体、优质高效的新格局。5.坚持科技赋能，推动融合发展。快速推进公共文化服务数字化，整合不同层级、不同部门的公共资源，提升数字文化馆网络化、智能化服务水平。高质量推进全市城乡15分钟品质文化生活圈建设，2023年全市每个镇（街道）建成不少于1个城乡15分钟品质文化生活圈，2024年在全市全面推开，2027年基本实现城乡15分钟品质文化生活圈市域全覆盖。城乡15分钟品质文化生活圈，是指以行政村（社区）居民聚集区为圆心，城镇和乡村居民走出家门，步行15分钟以内即可到达拥有少数公共文化场馆空间，并能享受高品质公共文化服务的空间地域。县级以上公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆，镇（街道）综合文化站，村（社区）综合性文化服务中心，城乡书房、文化驿站、文体广场等必备公共文化场馆不少于2个。向居民开放的科技馆、纪念馆、体育场馆、陈列馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年活动中心、名人故居等公共文化空间，由县级以上文化和旅游部门认定的非遗工坊（传习所）、乡村博物馆、家庭式文化空间、游客服务中心，向居民开放的各类企业和事业单位自有文体设施场所，为居民提供公益性服务的体育健身、休闲娱乐、文化分享等其他公共文化空间不少于3个。创意性改造提升公共文化场馆功能布局，鼓励在都市商圈、文化街区、旅游景区等区域，引入社会力量，按照规模适当、布局科学、业态多元、特色鲜明的要求，创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的文化驿站、乡村影院、小剧场等新型文化空间，营造小而美的公共阅读和艺术空间。鼓励咖啡馆、茶吧、艺术画廊、DIY手工坊、儿童游乐、体育健身等新型休闲消费业态嵌入城乡15分钟品质文化生活圈，开展多元化个性化服务。鼓励将创意市集、街区展览、街头艺术、小剧场话剧、音乐角、沉浸式演艺等新潮文化服务业态融入群众日常生活场景，强化文化赋能，塑造年轻、时尚、活力、动感的城市气质。城乡15分钟品质文化生活圈统一命名为“潍美·XXX村（社区）文化圈”，并在显著位置悬挂统一标识牌，设置信息公示栏。城乡15分钟品质文化生活圈内的必备场馆应具备室内免费WiFi服务，其他公益性公共文化空间宜提供网络服务。公共文化场馆（空间）应结合场馆（空间）功能定位，提供阅读、演出、展览展示、培训讲座、文化娱乐、体育健身等公共文化服务的相关设备、器材等。各服务场所应配备无障碍设施，并提供便民物品箱、饮水机等便民设备。有条件的镇（街道）综合文化站、村（社区）综合性文化服务中心与全域旅游融合发展，实现资源共享。城乡15分钟品质文化生活圈应在上级文化和旅游部门要求的系统来进行注册，经审核认定后，及时在对应的数字服务平台发布服务信息和上传服务记录材料。城乡15分钟品质文化生活圈内，县级以上公共图书馆、文化馆在编在岗专业方面技术人员占比85%以上。镇（街道）综合文化站专（兼）职工作人员不少于4名（含聘用人员），有专职图书管理员，并保持工作人员队伍相对来说比较稳定。行政村（社区）落实1名干部分管文化工作。至少配备1名由公共财政补贴的专（兼）职文化管理员负责城乡15分钟品质文化生活圈日常管理运行工作。其他公益性公共文化空间，结合实际需要，合理配置工作人员，负责日常开放、运行管理和活动组织等工作。完善文化志愿服务工作机制，构建参与广泛、形式多样、机制健全、灵活高效的文化志愿服务体系，为城乡15分钟品质文化生活圈有力有序有效运行提供人才支撑。整合各类场馆服务功能，精准对接群众需求，强化优质文化供给，制定年度活动计划，及时发布服务信息。常态化提供场馆使用、图书借阅、培训讲座、展览展示、文体活动、数字化服务、便民服务等公共文化服务。持续推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，优化设施布局和资源配置，扩大总分馆制覆盖面，提升总馆服务能力。必备场馆应免费开放，满足相关设施开放时间要求，实现错时开放、夜间开放，节假日延时开放，并对公众明示。公益性公共文化服务空间宜免费或优惠为城乡居民提供无差别服务。必备场馆应在“潍美文化圈”数字服务平台实现预约、点单、招募等功能，其他公益性公共文化服务空间有条件的宜实现场馆预约功能。开展的活动应在“潍美文化圈”数字服务平台实现活动发布、活动报名、活动参与、活动晾晒、评价反馈等服务功能。文化氛围浓厚，文化信息宣传报道工作丰富多彩。建立健全城乡15分钟品质文化生活圈常态化活动制度，提供常设的、带有地域特色的公共文体品牌活动不少于1个。每周组织文艺演出、阅读推广、志愿服务等线次，其中大型文体活动全年不少于6次；群众文体团队不少于3个，各群众文体团队组织开展、参与各类活动，每周不少于1次（场）。发挥文化能人、文化志愿者、非遗传承人、文体团队带头人和文化示范户的示范引领作用，通过活动策划、团队组建、日常驻点培训等服务模式，丰富城乡15分钟品质文化生活圈文体活动，并积极参加镇（街道）以上组织的各类辅导培训、展览展示、文艺演出、评比竞赛等活动。创新实施文化惠民工程，构建开放多元、充满活力的公共文化服务供给体系。各县市区（含市属各开发区，下同）文化和旅游部门会同镇（街道）制定城乡15分钟品质文化生活圈建设计划，科学划定建设点位，重点加强圈内设施建设和服务提供，强化各级各类资源投入，确保建设任务高质量完成。按照村（社区）情况不同，差异化配置文化场馆空间，目标责任制、岗位责任制、服务公示制等规章制度健全。文化艺术档案完整规范。每年开展群众满意度调查，群众满意度应在90%（含）以上。坚持政府主导，确保公益性质，突出社会效益。完善财政保障机制，加强规范管理，确保基层公共文化服务机构所需必要经费保障到位。落实镇（街道）综合文化站对辖区城乡15分钟品质文化生活圈日常运行管理的主体责任，探索多种运行模式，积极发动小区物业、合作社、文体团队、文化能人等参与城乡15分钟品质文化生活圈服务运营管理。鼓励探索建立文化议事会，实现群众自我管理、自我运行、自我服务。（一）加强组织领导。各县市区政府在推进城乡15分钟品质文化生活圈建设中承担主体责任。要结合实际抓紧确定存量改造和增量建设任务，制定具体落实方案或行动计划，明确五年工作进度，列出年度工作台账，切实把各类公共文化资源纳入到支持城乡15分钟品质文化生活圈建设发展上来。各级文化和旅游部门要发挥牵头作用，加强协调指导，及时研究解决有关问题。组织、宣传、发改、财政、自然资源和规划、住建、体育、农业农村、城管等相关责任部门要立足职责、分工合作，加强业务指导，共同推动工作落实。（二）落实资金保障。各县市区政府要根据实际要和相关标准，将城乡15分钟品质文化生活圈建设所需资金纳入财政预算，建立健全公共文化设施免费开放保障机制，确保免费开放经费及时足额拨付到位。加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计，开展绩效评价。发挥政府投入带动作用，落实社会力量参与公共文化服务各项优惠政策，鼓励和引导社会力量以兴办实体、提供场所、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等途径，支持城乡15分钟品质文化生活圈建设。（三）开展星级评定。市、县两级文化和旅游部门结合对城乡15分钟品质文化生活圈建设考核验收，开展星级评定工作，重点围绕“场馆空间充足、人文场景时尚、设施功能完善、队伍充实稳定”等八个方面情况，将城乡15分钟品质文化生活圈评为五星、四星、三星三个等级进行统一编号、备案、命名和授牌。（四）强化督促指导。将城乡15分钟品质文化生活圈建设纳入重点督导事项，列入文旅工作年度目标责任书，定时进行调度督查。各县市区要建立工作情况通报制度，对落实工作不力或严重影响建设进度的责任部门、单位，要及时督促提醒。市、县两级文化和旅游部门要建立健全城乡15分钟品质文化生活圈建设与服务情况需求反馈、动态监测和绩效评价机制，开展群众满意度测评，及时总结推广好的经验做法。

  本标准分为五个部分，共300分。经综合考评，160分以上为三星级，210分以上为四星级，260分以上为五星级。